Nueva normativa de envases 2026: qué cambia para bares, restaurantes y negocios de hostelería

La nueva normativa de envases 2026 supone un cambio importante en la forma en la que se diseñan, utilizan, reutilizan y gestionan los envases en la Unión Europea.

El cambio viene principalmente de la mano del Reglamento (UE) 2025/40 sobre los envases y residuos de envases, conocido como PPWR. Su aplicación general comienza el 12 de agosto de 2026, aunque no todas las obligaciones entran en funcionamiento en esa fecha: algunas medidas se aplicarán a partir de 2027, 2028 o incluso posteriormente.

Para bares, restaurantes, cafeterías, catering y negocios de comida para llevar, uno de los aspectos más importantes será el impulso a los sistemas de rellenado y reutilización de envases.

Pero ¿qué significa realmente todo esto para un negocio de hostelería?

En esta guía de TELEVASO repasamos los principales cambios, las fechas que debes conocer y qué puedes empezar a revisar en tu negocio.

¿Qué es el Reglamento de Envases y Residuos de Envases?

El Reglamento (UE) 2025/40, conocido como PPWR por sus siglas en inglés (Packaging and Packaging Waste Regulation), establece requisitos para los envases durante todo su ciclo de vida.

Su objetivo es reducir los efectos negativos de los envases y sus residuos sobre el medio ambiente y favorecer una economía más circular.

El Reglamento aborda cuestiones como:

• El diseño de los envases.
• La prevención de residuos.
• La reducción de envases innecesarios.
• La reciclabilidad.
• La reutilización.
• El rellenado.
• El etiquetado.
• La gestión de los residuos de envases.
• La responsabilidad ampliada del productor.

Por tanto, no se trata simplemente de sustituir los envases de plástico por envases de otro material. El enfoque es mucho más amplio.

¿Cuándo empieza a aplicarse?

El Reglamento entró en vigor en 2025, pero su aplicación general comienza el 12 de agosto de 2026.

Esto no significa que todas sus obligaciones sean exigibles desde ese mismo día. El propio Reglamento establece diferentes fechas de aplicación para determinadas medidas. Además, MITECO ha aclarado que, hasta que exista el nuevo desarrollo normativo nacional, el Reglamento europeo se aplicará junto con el Real Decreto 1055/2022 en aquello que no resulte incompatible.

Por eso es importante hablar de la nueva normativa de envases 2026 como un proceso progresivo, y no como un único cambio que ocurre en una fecha concreta.

¿Cómo afecta la nueva normativa a bares y restaurantes?

El sector de la hostelería y la restauración, conocido como canal HORECA, aparece expresamente contemplado en el Reglamento.

Uno de los principales cambios está relacionado con los productos que se venden para llevar.

Rellenado: el cliente podrá llevar su propio recipiente

A más tardar el 12 de febrero de 2027, los establecimientos HORECA que comercialicen para llevar bebidas frías o calientes y comidas preparadas deberán ofrecer un sistema que permita a los consumidores llevar su propio recipiente para rellenarlo, de acuerdo con las condiciones establecidas en el Reglamento.

Además, cuando el consumidor utilice su propio recipiente, el producto deberá ofrecerse a un precio no superior y en condiciones no menos favorables que cuando se vende el mismo producto con un envase de un solo uso. El establecimiento también deberá informar de esta posibilidad mediante indicaciones visibles y legibles en el punto de venta.

Esto supone que los negocios tendrán que empezar a pensar no solamente en el envase que entregan actualmente, sino también en cómo gestionar determinados servicios de rellenado.

Envases reutilizables: ¿qué cambia a partir de 2028?

El siguiente paso importante llegará el 12 de febrero de 2028.

A partir de esa fecha, los distribuidores finales del canal HORECA que comercialicen para llevar bebidas frías o calientes o comidas preparadas deberán ofrecer a los consumidores la posibilidad de obtener esos productos en envases reutilizables dentro de un sistema de reutilización, según las condiciones del Reglamento.

El establecimiento deberá informar de esta posibilidad y no podrá ofrecer el producto en el envase reutilizable a un precio superior ni en condiciones menos favorables que el mismo producto servido en un envase de un solo uso.

¿Significa esto que todos los bares tendrán que utilizar vasos reutilizables?

No exactamente.

La normativa no establece una prohibición general de todos los envases de un solo uso ni significa que todos los establecimientos tengan que sustituir inmediatamente todo su packaging.

El Reglamento establece diferentes medidas y objetivos relacionados con la prevención, el rellenado, la reutilización y el reciclado, con calendarios y condiciones específicas.

Además, el propio artículo 33 establece una exención para las microempresas respecto de esta obligación concreta de oferta de reutilización.

Por eso es importante analizar cada obligación por separado antes de tomar decisiones sobre el packaging de un negocio.

Calendario de la nueva normativa de envases

Estas son algunas de las fechas que conviene tener presentes:

Las fechas anteriores deben interpretarse siempre teniendo en cuenta el tipo de envase, actividad, producto y las excepciones previstas en el Reglamento. No todas las medidas afectan a todos los negocios por igual.

¿Qué cambia con los vasos reutilizables?

Los vasos reutilizables van a adquirir todavía más importancia dentro de determinados servicios de hostelería y eventos.

Pero hay una diferencia importante entre un vaso que simplemente puede utilizarse varias veces y un verdadero sistema de reutilización.

Un sistema de reutilización implica que el envase está diseñado para realizar múltiples rotaciones dentro de un sistema organizado, incluyendo aspectos como su recogida, limpieza y nueva puesta a disposición.

Por eso, cuando un negocio valore incorporar vasos reutilizables, no debería fijarse únicamente en el material o en la resistencia del vaso.

También debe valorar:

• Número de usos previstos.
• Sistema de recogida.
• Limpieza y acondicionamiento.
• Almacenamiento.
• Rotación de los vasos.
• Organización del servicio.
• Características del evento o establecimiento.

En TELEVASO ya hemos hablado de cómo elegir el vaso adecuado según el tipo de negocio y de las diferencias entre los principales materiales.

¿Qué pasa con los envases de un solo uso?

Una de las principales confusiones alrededor del PPWR es pensar que todos los envases de un solo uso van a desaparecer.

No es así.

El Reglamento introduce diferentes medidas para prevenir y reducir los residuos de envases, favorecer la reutilización y mejorar la reciclabilidad, además de establecer restricciones concretas para determinados formatos y usos.

Por tanto, la pregunta que debería hacerse un negocio no es simplemente:

"¿Este envase es de plástico o de cartón?"

Sino:

"¿Este envase es adecuado para el uso que le voy a dar y cómo se gestionará al final de su vida útil?"

La elección del packaging debe tener en cuenta el producto, la seguridad alimentaria, las condiciones de utilización, la posibilidad de reutilización cuando corresponda y la correcta gestión del residuo.

¿Qué debe hacer un negocio de hostelería para prepararse?

Aunque no todas las obligaciones sean inmediatas, es un buen momento para revisar cómo estás utilizando el packaging.

1. Revisa los envases que utilizas actualmente

Haz un inventario de los productos que utilizas:

• Vasos.
• Platos.
• Envases para comida.
• Tapas.
• Cubiertos.
• Bolsas.
• Servilletas.
• Papel antigrasa.
• Otros accesorios.

Comprueba qué material utiliza cada uno y cuáles son sus características y condiciones de uso.

2. Identifica qué productos vendes para llevar

No todos los productos de tu negocio tienen necesariamente el mismo sistema de servicio.

Separa, por ejemplo:

Consumo en establecimiento

frente a

Comida y bebida para llevar.

Esta distinción será especialmente importante a la hora de analizar las obligaciones relacionadas con el rellenado y la reutilización.

3. Analiza qué productos pueden incorporarse a sistemas de reutilización

No se trata simplemente de comprar vasos o envases reutilizables.

Hay que pensar en cómo funcionaría el sistema completo:

Entrega → uso → recogida → limpieza → almacenamiento → nuevo uso.

Un sistema de reutilización necesita una organización adecuada para que realmente funcione.

4. Revisa las fichas técnicas de tus productos

Antes de sustituir un producto por otro, comprueba siempre:

• Temperatura máxima y mínima.
• Aptitud alimentaria.
• Compatibilidad con microondas u horno cuando corresponda.
• Número de usos, si se trata de un producto reutilizable.
• Condiciones de lavado.
• Condiciones de almacenamiento.
• Sistema de gestión recomendado al final de su vida útil.

No debemos asumir que dos productos fabricados con materiales similares tienen exactamente las mismas características.

5. Revisa la información de tus proveedores

Si estás adaptando tu negocio a los nuevos requisitos, es importante trabajar con proveedores capaces de facilitar información clara sobre los productos y sus características.

Esto te ayudará también a seleccionar el packaging más adecuado para cada servicio.

6. Forma al equipo

La elección del envase no sirve de mucho si el personal no conoce correctamente su utilización.

Todo el equipo debería saber, por ejemplo:

• Qué vaso corresponde a cada bebida.
• Qué envase puede utilizarse con alimentos calientes.
• Qué productos son reutilizables.
• Cómo deben almacenarse.
• Cómo deben gestionarse después de su uso.

¿Qué significa la nueva normativa para el packaging de tu negocio?

La nueva regulación no implica que exista un único material que sea mejor para todos los negocios.

Un restaurante, una cafetería, un food truck y una empresa de catering tienen necesidades diferentes.

Por eso, el packaging debe elegirse teniendo en cuenta el uso real.

Vasos

Según el servicio puedes necesitar diferentes formatos de vasos reutilizables o de otros materiales, capacidades y características.

La elección dependerá de las bebidas, la temperatura, el tipo de servicio y, cuando corresponda, del sistema de reutilización.

Envases para comida

Puedes encontrar soluciones de diferentes materiales y formatos para alimentos fríos, calientes, preparados o para llevar.

Por ejemplo, TELEVASO dispone de soluciones de cartón, PP, aluminio y otros formatos, cada una con unas condiciones de uso determinadas.

Platos

También existen diferentes alternativas según el tipo de servicio: platos reutilizables, reciclables o fabricados con materiales compostables cuando se cumplen las condiciones correspondientes.

Puedes consultar nuestra guía sobre este tema:

? Platos compostables y reutilizables: diferencias y usos

Bolsas y otros consumibles

Las bolsas, papeles, servilletas y otros accesorios también forman parte del sistema de packaging de un negocio y deben seleccionarse según las necesidades reales del servicio.

¿La nueva normativa significa que todo tiene que ser reutilizable?

No.

Esta es probablemente una de las ideas más importantes que debemos aclarar.

El Reglamento combina diferentes estrategias:

• Prevención de residuos.
• Reducción de envases innecesarios.
• Reutilización.
• Rellenado.
• Reciclabilidad.
• Mejora de la gestión de los residuos.
• Información al consumidor.

Además, las obligaciones concretas dependen del tipo de envase, producto y actividad.

Por ejemplo, el Reglamento establece para determinados distribuidores finales HORECA obligaciones específicas de rellenado a partir de febrero de 2027 y de oferta de reutilización a partir de febrero de 2028. También contempla excepciones, como la prevista para microempresas en la obligación del artículo 33.

Por eso, no es recomendable sustituir todo el packaging de un negocio sin analizar previamente qué obligaciones le afectan realmente.

¿Cómo puede prepararse TELEVASO para ayudarte?

La nueva normativa también cambia la forma en la que debemos entender el packaging.

Nuestro objetivo no debería ser simplemente ofrecerte "un vaso", "un plato" o "un envase", sino ayudarte a encontrar la solución que mejor encaje con:

• Tu tipo de negocio.
• Tu menú.
• El tipo de servicio.
• El número de clientes.
• Las temperaturas de utilización.
• Las necesidades de transporte.
• Las posibilidades de reutilización.
• La gestión posterior del envase.

En TELEVASO trabajamos con soluciones de vasos, platos, envases, cubiertos, bolsas y otros productos para hostelería, catering, eventos y take away.

Y si tienes dudas sobre qué alternativa puede encajar mejor con tu negocio, nuestro equipo puede ayudarte a valorar las diferentes opciones.

Preguntas frecuentes sobre la nueva normativa de envases 2026

¿Cuándo entra en vigor la nueva normativa de envases?

El Reglamento (UE) 2025/40 será de aplicación general a partir del 12 de agosto de 2026. Sin embargo, algunas obligaciones concretas tienen fechas de aplicación posteriores.

¿Qué es el PPWR?

PPWR son las siglas en inglés de Packaging and Packaging Waste Regulation. Es el Reglamento (UE) 2025/40 sobre los envases y residuos de envases de la Unión Europea.

Establece requisitos sobre aspectos como la sostenibilidad, el etiquetado, la prevención de residuos, la reutilización, el rellenado y la gestión de los residuos de envases.

¿Cómo afecta la normativa a bares y restaurantes?

El Reglamento establece obligaciones específicas para determinados establecimientos del canal HORECA que ofrecen alimentos y bebidas para llevar.

Entre ellas se encuentran medidas relacionadas con el rellenado a partir de febrero de 2027 y la oferta de envases reutilizables dentro de sistemas de reutilización a partir de febrero de 2028, con las condiciones y excepciones previstas en el Reglamento.

¿Los restaurantes tendrán que utilizar vasos reutilizables?

No existe una obligación general de sustituir todos los vasos de un solo uso por vasos reutilizables.

Sí existen obligaciones específicas relacionadas con la oferta de productos en envases reutilizables para determinados servicios HORECA a partir de 2028, además de otras medidas de reutilización que entrarán en funcionamiento progresivamente.

¿Qué es el rellenado o refill?

Es la posibilidad de que el consumidor lleve su propio recipiente para que el establecimiento lo rellene con determinados alimentos o bebidas.

Para determinados servicios HORECA de comida y bebida para llevar, el Reglamento establece esta obligación a más tardar el 12 de febrero de 2027.

¿Podré seguir utilizando envases de un solo uso?

La normativa no establece una prohibición general de todos los envases de un solo uso.

Introduce diferentes medidas de prevención, reutilización, reciclabilidad y reducción de determinados formatos y usos. Por tanto, habrá que analizar cada producto y cada obligación concreta.

¿Qué cambia para los negocios de comida para llevar?

Los negocios HORECA que ofrecen comida y bebida para llevar deberán prepararse para las nuevas obligaciones relacionadas con el rellenado y la reutilización.

Desde febrero de 2027, determinados establecimientos deberán ofrecer la posibilidad de utilizar recipientes aportados por los consumidores, y desde febrero de 2028 deberán ofrecer determinadas opciones en envases reutilizables dentro de sistemas de reutilización, de acuerdo con el Reglamento.

¿La normativa afecta a las microempresas?

Depende de la obligación concreta.

Por ejemplo, el artículo 33 del Reglamento establece una exención para las microempresas respecto de la obligación de ofrecer la opción de obtener determinados productos para llevar en envases reutilizables dentro de un sistema de reutilización.

Por eso no es correcto afirmar de forma general que "las microempresas están exentas de la nueva normativa".

Conclusión: prepararse para la nueva normativa de envases

La nueva normativa europea de envases supone un cambio progresivo en la forma de producir, utilizar y gestionar el packaging.

Para la hostelería, algunas de las novedades más relevantes estarán relacionadas con el rellenado y los sistemas de reutilización, pero no todas las medidas entran en vigor al mismo tiempo.

Por eso, la mejor estrategia no es esperar a que llegue cada fecha, sino empezar a revisar los envases que utilizas, conocer sus características y analizar qué soluciones pueden encajar mejor con tu modelo de negocio.

Y, sobre todo, recordar que no existe un único material válido para todos los usos. La elección debe realizarse teniendo en cuenta el producto, el servicio, la seguridad alimentaria, la reutilización cuando corresponda y la gestión del residuo.

En TELEVASO seguiremos atentos a las novedades y aclaraciones que se publiquen sobre la aplicación del Reglamento para ayudarte a tomar decisiones de packaging con información actualizada.